1．批复的水土流失防治责任范围与实际发生的责任范围对比，调整变化的原因。

  1．工程量及进度。各项防治工程完成的数量、实施时间，与批准的方案实施时间、工程量比较，并分析其原因。

  2．施工质量管理。实施工程单位质量保证体系，建筑设计企业和监理单位的质量控制体系，施工事故及其处理。

  3．工程建设大事。包括有关批文，较大的设计变更，有关合同协议，重要会议等。

  4．价款结算。批准的工程量及其投资，施工合同价与实际结算价对比，分析增减的原因。

  3．质量评定。初步验收确定的各单位工程的质量等级，对整体水土保持工程质量评价。

  1．工程运作情况。各项水土保持工程建成运行后，其安全稳定性、暴雨后的完好情况，工程维修、植物补植情况。

  （1）水土流失治理。工程试运行期间控制水土流失面积，治理水土流失面积及治理程度，项目区水土流失强度变化值。废弃土、石、渣的拦挡量、拦渣率，各类开挖面、拆除后的施工营地的平整、护砌量，植被恢复数量。

  （3）土地整治及生产条件恢复。土地整治率，施工临时占用耕地的恢复数量，土地生产力恢复能力。

  （4）水土流失监测。根据水土流失专项监测报告，提出施工期间、工程运行后水土流失量，是不是达到国家规定的限值。对水系、下游河道径流泥沙影响，水土流失危害情况变化。

  （5）综合评价。主体工程建设对水土流失及生态环境的实际影响区域、程度、时间，水土保持工程的控制效果，防治成效。

  县水土保持监督管理机构（水土保持预防监督站），要逐步强化水土保持监督管理职能，充实配备与执法任务相适应的专职监督管理人员，定期参加监督执法培训和考核；改善现有办公场所条件，在20xx年前配齐与管理工作相适应的电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、全站仪、录音设备、GPS等办公设备，在监督执法时由县水务部门保障用车；建立健全稳定的水土保持监督管理工作经费渠道，保证监督管理工作正常开展，确保监督检查、案件查处公正、公平；建立健全监督管理数据库和标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收及案件查处等相关档案资料，达到查阅方便，统计准确，操作规范的要求。

  1、方案审批规范。建立水土保持方案审批流程图，严格按照有关法律法规履行水土保持方案的受理、审查、批复、送达等工作，坚决杜绝逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。

  2、监督检查规范。县水务部门每年至少对本级及上级审批水土保持方案的生产建设项目进行2次以上监督检查。对违法违规的生产建设项目单位要给予批评、通报和曝光，并依法进行处理。

  3、设施检验收取规范。实行水土保持验收许可制度，严格按照水土保持设施验收程序、标准做验收，做到档案齐全、程序规范，杜绝逾期验收、越权验收和故意刁难建筑设计企业等现象。

  4、规费征收使用规范。水土保持设施补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范，公开透明，坚决杜绝擅自降低标准或超标准征收现象；征收的费用大多数都用在水土保持勘测、规划、宣传、培训、差旅补助、奖励和监测仪器设施及交通工具的购置、维修。除生产建筑设计企业无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。

  5、案件查处规范。立案查处水土保持违反法律法规案件，做到根据充分，执法身份、取证方式和程序合法，法律适用正确，文书规范。

  1、督查制度。对人为造成水土流失的现象，随时发现、随时检查、随时处理；深入监督检查水土保持措施的落实情况及工程质量情况；建立并落实好水土保持违法违规案件的督办制度；全县水土保持监督执法工作随时接受县人大及上级主管部门的监督检查。

  2、报告制度。对于上级水行政主任部门要求的上报事项，做到及时准确上报；对于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），县水务部门要在事件发生1周内正式向市水行政主任部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。

  3、管理制度。县水务部门设立水土保持专业方面技术评审小组，对从事水土保持方案评审、设施验收、技术咨询等技术支撑服务的工作人员制定规范化工作制度和廉政制度。实行严格的“进出”考核制度，依法约束执法人员行为，保证执法队伍纯洁。

  4、社会监督制度。建立完善水土保持监督管理公示、公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可的依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其它重要事项，自觉接受社会各界监督。设立举报电话、邮箱，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。

  从20xx年到20xx年5月，分四个阶段，实施水土保持监督管理能力建设。一是启动阶段（20xx年12月底前）

  1、结合全县实际，制定实施方案，明确、细化监督管理能力建设的目标、任务、要求；

  2、全面启动监督管理能力建设各项工作。二是培训阶段（20xx年1月—6月）

  1、组织工作人员参加国家、省、市水土保持监督管理能力建设培训班，做全面业务培训；

  2、对照本次能力建设标准，完善配套规章体系，提高监督管理能力，明确监督管理规范化要求，健全监督管理工作制度。三是全方面推进阶段（20xx年7月—20xx年8月）

  1、依据能力建设要求和标准，对照《河北省水土保持监督管理能力建设综合评价指标》查漏补缺，不断推进各项能力建设工作；

  2、定期召开监督管理能力建设情况汇报会，落实能力建设各项目标要求。各部门密切配合，上下联动，共同搞好监督管理能力建设工作。四是总结阶段（20xx年9月—20xx年5月）

  1、20xx年9月—12月，完成能力建设县的总结和自验工作，迎接省水利厅的初验；

  2、20xx年1月—5月，按照省水利厅的验收要求，加强完善监督管理能力建设各项工作，迎接上级抽查复验。同时，向上级水行政主任部门报送总结报告，对事迹突出的先进单位、先进个人报省、市表彰。

  经费保障。多方争取，安排经费，可从征收的水土保持设施补偿费中列支专项经费，用于监督管理能力建设，保障工作正常开展。加大宣传。加大对水土保持监督执法能力建设的宣传，及时报道重大事件、先进做法和经验，营造舆论氛围，争取社会各界支持。

  激励措施。对水土保持监督管理能力建设工作中的先进单位和先进个人，给予表彰奖励，并积极宣传先进事迹，促进水土保持监督管理能力建设工作全面提高。

  一、编制依据。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。错误！ ！ 未定义书签。

  二、编制依据。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 三、编制原则 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 四、编制范围 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2 五、工作组织机构与职责 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 六、项目区水土流失与水土保持现状 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 七、防治范围及内容 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.5 八、临时设施建设工程保持措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 九、施工保护控制措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 十、关键作业保护方案 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.8 十一、实施保证措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 十二、水土保持一般规定 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9

  本项目是国家高速公路网规划“7918”布局方案中的第 17 横--汕头至昆明高速公路的重要路段，也是广东省“九纵五横两环”高速公路网规划主骨架中“一横”的重要组成部分。本项目的建设，对完善广东省干线公路网布局，优化沿线干线公路网布局，构筑粤北公路网主骨架，沟通广东省东西向的交通，促进广东省北部山区的经济发展，具体很重要的意义。与此同时，依照“预防为主、综合防治”的水土保持工作方针，与主体工程相结合按照水土保持设施建设应与主体工程同时设计、施工、同时投产使用的“三同时”防治原则，制定切实可行的水土保持方案，目的是控制和减免因公路建设引起的水土流失，同时，编制水土保持方案，对于防治工程建设造成的水土流失，保护项目区生态环境具备极其重大意义。

  1、广东省龙川至怀集公路工程TJ12 合同段施工合同文件； 2、广东省龙川至怀集公路工程 TJ12 合同段招、投标合同文件； 3、国家、行业其它有关标准； 4、《中华人民共和国水土保持法》； 5、公司同类工程项目施工经验。

  2、遵循设计文件的原则。在编制方案时，认真阅读核对所获得的设计文件资料，严格按设计资料编制方案。

  3、遵循国家、地方政府、业主对工程建设项目水土保持工程的要求，以预防为主，坚持“谁施工谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，兼顾工程建设与环境保护，符合水土保持要求。

  4、坚持“三同时”原则，水土保持工程与主体工程同时设计、施工、同时投产使用。

  5、结合本标段水土保持现状，因地制宜、预防为主、因害设防、防治结合。以耕植土、水渠保护、地貌恢复、弃渣处理为主，采取比较有效的防护、治理措施。

  6、在工程建设项目建设中注重生态环境保护，充分重视项目建设过程中造成的人为地貌损坏及废弃物。

  7、一切从实际出发，树立人与大自然和谐相处的思想。借鉴忠武管线水土保持工作经验，有效控制和防治工程建设中的新增水土流失和原有自然水土流失。

  广东省龙川至怀集公路工程 TJ12 合同段（里程桩号：K91+910～K100+040）的主体工程及防护排水工程。

  1、主要工程简介 龙川至怀集高速公路 TJ12 标位于广东省河源市连平县元善镇，路线）路基部分 整体式路基宽 26.0m，分离式路基宽度 13.0m。本合同段内填方边坡大于 20m 的高填方路基共有 12 处，有挖方高边坡 12 段，最大填方高度 37.5m，最大挖方高度 61.2m。本项目范围内土石方挖方 326.35 万 m3，填方 251.89 万 m3。

  （2）桥涵部分 标段沿线 座。下部结构主要为柱式墩、桩基础；上部结构为预制小箱梁，共计 249 片，其中 25m 预应力小箱梁 33 片，30m 预应力小箱梁 216 片。

  （3）隧道部分 标段内隧道一座，总长 902m（折合双幅），隧道为分离式隧道，线m，其中左线m，；右线m，左右线隧道洞门均采用端墙式洞门，纵坡均为 0.78/1600。

  隧道开挖Ⅴa 级围岩段采用 CD 法，Ⅴc 级围岩采用留核心土法，Ⅳ级围岩采用正台阶法开挖。

  公路等级：双向四车道高速公路； 行车速度：主线km/h； 设计荷载：公路-I 级； 标准横断面：整体式桥梁宽度 25.5m，分离式桥梁宽度 12.5m（单幅），路基宽度 26m； 隧道主洞建筑限界：

  净宽：0.75+0.75+2×3.75+1.0+1.0=11m；净高 5.0 米； 地震动峰值加速度系数：0.05g； 设计洪水频率：特大桥 1/300，其余桥涵路基为 1/100； 3、水文与气象 （1）水文 区内陆地水系属于东江水系，地表水发育，沿线常年流水溪沟较多，沿沟系坡脚，在不同的侵蚀基准面常有基岩裂隙水以泉水形式排出。连平县内河流都是以雨水补给为主的雨源型河流，比降大，落差集中。地下水类型分为第四系松散岩孔隙水及基岩裂隙水。松散岩类孔隙水主要赋存于平原区第四系冲积砂层的孔隙中，基岩裂隙水广泛赋存于基岩的风化裂隙中。降水是地下水的主要补给源，地下水位受降水影响较明显。

  （2）气象 项目位于广东省北部，气候属南亚热带季风气候，具有常年气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，植被丰富，水域发达的特点。年平均气温为 19℃～20℃，最高气温达35℃～39℃（八月份），最冷气温为-3.3℃～-5.4℃（一、二）月份。雨量丰富，年降雨量大于蒸发量，全年降雨量为 1410.4～2126.6 毫米，大多分布在在夏季。空气中水分含量大，年平均相对湿度为 77.5%，阴雨天较多。风季长，风力比较弱，风向随季节变化而变化，冬季多北风及西北风，夏秋季多东南风。风力平均 2-3 级，最大可达 6-7 级，偶可达 8-9 级。

  4、工程地质土体工程地质按类分为人工填土岩性组、沉积土岩性组和风化土岩性组，岩体工程地质类型由碎屑岩性组和碳酸岩岩性组组成。

  （2）、副组长负责水土保持方案的实施、组织管理和监督检查工作以及与地方水力部门的联系。

  （3）、组员负责组织《水土保持法》的宣传工作，加强对实施工程人员水保意识的教育与管理，增强施工水保意识，全方位的促进水土保持方案的全面落实。

  1、项目区水土流失成因分析（1）形成水土流失的自然条件 ①、降雨和降雨形成的径流 ②、山区易产生水土流失 （2）形成水土流失的人的因素 ①、乱砍滥伐，破坏植被，造成植被减少，地标，引发水土流失 ②、乱取滥采乱弃土，都会造成水土流失 2、水土流失的特点和危害 （1）水土流失的特点 ①、水土流失呈线状分布，且区域面积较大 ②、区域内受水力侵蚀与重力侵蚀共同作用 ③、植被破坏呈线状，增加了植被恢复的难度 ④、土方量大，存在人为水土流失隐患 ⑤、水土流失重点在施工建设期

  （2）水土流失的危害 水土流失导致土壤变薄，地理衰退，可耕地面积减少，造成土地资源破坏，导致农业生产环境恶化，生态平衡失调，水旱灾害频繁，加剧了人与土地资源的矛盾，制约了经济与社会的发展。若不实施相应的水土保持措施，本项目建设水土流失将直接危害公路沿线的河道、农田、鱼塘等破坏生态环境甚至危害沿线居民和主体工程安全，一定要引起高度重视。

  由于当地政府对水保生态环境的重视，采取大力种树植草、封禁等行政手段。我项目建设区，水土流失轻微。但由于公路沿线经济发展迅速，众多的开发建设项目需要大量的土，石料等，因此在今后的水土保持工作中要积极努力配合当地政府，加强管理，争取完成以下目标：

  1、施工作业带。征地范围作业区域内，工程建设期扰动原地貌、破坏地表土壤和植被的面积，包括开挖管沟、施工道路、损坏的水土保持措施，包括农田、水田、水渠、树木等。

  2、施工道路和临时修建施工便道。在施工道路和临时修建施工便道修筑时将破坏原地貌和水土保持设施。

  3、工程弃渣。工程建设中的弃土弃渣量及可能会产生的流失量，包括管沟开挖回填剩余的弃土弃石、穿越产生的弃土弃石、施工便道及作业带的弃土弃渣及其占地。

  4、施工营地。主要指管道堆放地、材料库、车辆停放场、生活营地等施工临时占地和其他工程占地等。

  5、直接影响区。主要指施工作业带、施工便道以外对周遍环境带来影响的范围，会造成的水土流失总量和水土流失危害。

  1、进行临时设施建设测量时，在能安全行走的情况下，最好还是不要践踏、砍伐农作物和较小的植被、草丛、低矮灌木。

  2、修筑临时设施施工便道时，在保证安全的前题下，尽可能减小宽度和弯曲度以减小占地和侵蚀。不得随意修筑临时设施便道。

  3、修筑临时设施施工便道需要伐树时，尽可能不要伤及树根，便于树木重新萌芽生长。

  4、拌合设备及钢筋加工设施进场安装时，应行驶在临时设施施工便道内，严禁超出作业带行驶，以避免对农作物和较小的植被、草丛、低矮灌木的破坏。

  5、临时设施施工车辆进入施工现场按指定的便道行驶，严禁另外就近开便道破坏植被。

  6、临时设施施工全套工艺流程中，人员、车辆及施工设备进出的道路要利用已有的公路、机耕道、小路或沿以前车辙行驶，以减小对植被、农作物、地貌的破坏。

  （1）在管线拉运、布管、焊接过程中，车辆、设备尽可能减少对表层土的碾压，要在原车辙上行驶。

  （6）必要时，将耕植土用袋装起来，或在其表面用覆盖物覆盖，避免风的侵蚀。

  （8）在回填过程中，耕植土和非耕植土不能相混，必须按原来的土层进行分层回填，耕植土必须放在地表，并且要达到它原有的深度。

  （1）对小型排水沟渠，通过时先在水渠两侧填土并超过水渠面，压实后铺钢板或管排。

  （2）对中型排水沟渠，在施工通过前制作管排，通过时预先在水渠内敷设钢管或水泥管，再填土，上面铺设管排，车辆、设备从管排上通过。

  （5）管沟开挖挖出的土要放置在水沟渠两侧，开挖完后，及时跟进焊接作业，如焊接不能及时跟进，为保证农田灌溉，应加引水管或进行临时恢复。

  （6）对直接通过破坏的水渠，每道工序施工通过后，要及时进行临时疏通恢复。

  （7）对不能立即恢复的水渠，要修建临时引水渠，保证农田，维护农民利益。3 、弃土处理 保护 控制 措施

  （2）未得到当地管理部门和土地使用者的同意前，弃渣不可堆放在作业带之外的表层土之上。

  （5）弃渣安置后要进行稳固压实，避免在受到风蚀或水蚀后，在处理现场之外的地方引起不良的后果。

  （6）一旦扰动土壤，应建立临时防腐蚀防沉积的措施。4 、地貌恢复 保护 控制措施

  （3）废弃临时修筑的人行、车行通路应恢复原状，如土地主人要保留道路供自己使用，应向其说明可能会产生的环境影响。

  （4）清除施工作业所留下的废弃物（如废弃的管道短截、架设的临时电气线路、过水管、便桥等）。

  （8）陡坡和沟渠的管沟回填后，作业带应尽量重新平整大体上接近原来的地形。

  （9）管沟回填时，多余生土外运，选择适当地点存放，管沟回填后，熟土层应高出原地面足够高度（300mm），以使自然沉降后，表面与原地表相平。

  （2）在穿过农田排水沟渠等时，利用钢管或水泥涵管，或在作业带两侧修筑临时土坝，防止水流入作业带及农田。

  （3）在农田开挖管沟时，严控，确保生熟土质分层堆放，管沟回填时按照原土质结构层次回填，对管沟回填土方量欠缺地段，与地方政府协商购买细土，确保管沟回填质量。

  （4）在堡坎处管沟内设置灰土截水墙，防止水从管线底部窜出，造成水土流失。

  （8）管沟回填按规范回填、压实，达到自然地坪 300mm 后压密实，回填耕作土，保证不出现塌陷。

  （1）在河流穿越处，充分的利用当地地形，修筑施工便道，减少机械设备对河道两岸边坡的破坏，以防水土流失。

  （2）施工前对河道内原有排水沟、洪水沟进行修整改造，加大排水泄洪能力。同时修筑导流渠及挡水坝。

  （3）桥涵施工时，要选择河流的枯水期进行实施工程作业，要最大限度的优化施工作业程序，以最短时间完成桥涵、回填等作业过程。

  （4）施工作业要保护河流两侧的植物，同时要避免对河流、水渠堤坝造成损害。

  （5）管道的回填要严格按照设计标准做，以最大限度的减少管线损坏而造成对环境

  （6）管沟回填后剩余的土石方及时用设备清理推平，保持了河道的平坦顺直，避免了排洪受阻洪水冲击两岸及危害管线安全现象的发生。

  1、加强组织和领导，自始至终加强对实施工程人员水保意识的教育与管理，各部门、各级人员齐抓共管，做到“安排主体工程，不忘安排水土保持任务：实施具体施工，不忘落实水土保持措施；检查验收工程，不忘水土保持内容；总结讲评工作，不忘水土保持方案落实情况”。

  2、高度负责，精心组织，自始至终把水土保持工作作为与主体工程同等重要的建设任务，列入重要议事日程，常议常抓，齐抓共管。经常对水土保持工程进度、质量实施检查验收，发现质量上的问题坚决限期改正，严把检查验收关。

  4、注重实施，讲求实效，在落实水土保持方案中，着眼和注重实施，从按图纸、按设计的基本要求、按技术规范组织施工抓起，一点一滴讲认真，扎扎实实求实效。

  5、加强方案实施监督检查，杜绝为了方便施工或降低造价成本而造成新的水土流失和忽视水土保持质量的现象，严肃查处敷衍塘塞、应付了事等做法，杜绝工程。

  6、加强与当地村民沟通，征求意见，互相约束，真正使水土保持工作深入民心，达到安全永续利用，造福民众，荫及子孙的目的。

  2、通过水渠、冲沟及其它自然排水信道的施工便道和作业带，埋设过水涵管，使水能顺利通过，以免影响当地居民的正常用水和施工的顺利进行。

  4、开挖管沟作业中，挖出的土方尽可能堆在管沟一侧，且距沟边不少于0.5m，堆积高度不易超够 2m。

  5、开挖管沟时，将表层耕植土与下层土分别堆放，以便在恢复地貌时，不使原可耕

  6、沟开挖的堆土放在施工占地内堆土侧，防止造成对农作物、植被、树木的破坏。

  7、布管的人员和车辆，要在施工作业带内行走或行驶，以免对施工作业带外的植被、树木、耕作物等造成破坏。

  8、耕作地的回填，先填生土，后填耕作熟土，以保证地貌恢复质量，便于耕种。

  10、对坡度较大的管沟进行回填，要先修筑挡土墙，再回填土，以免回填土自然滑落和受外界的力的作用（如水、风等）造成水土流失。

  11、回填若需另外取土，应选择管沟附近、对环境影响不大的地方取土，并取得土地管理部门的同意。

  13、试压用水只能在经过批准的地方排放，并开挖排水沟或采取砌筑保护，防止对植被打冲刷和破坏。

  资源型城市环城矿山，尤其是环城露天矿山大量固体废弃物被排弃在排土场，会造成严重的水土流失，导致周围大气和水体被污染，并严重破坏矿山周围的自然景观，威胁周围居民的生活与身体健康。与此同时，矿山企业，特别是国有老矿山企业的矿山废弃地的综合治理，都会存在前期投入大，生态效益、社会效益显着，而经济效益低下的问题，治理维护费用的投入给企业造成较大的经济负担，不利于治理的可持续发展。针对以上问题，笔者对安徽省马鞍山市姑山铁矿的钟山排土场的水土流失综合治理模式进行了研究及示范，通过示范治理控制水土流失，完全解决了排土场生态环境破坏对居民生活、身体健康带来的威胁和危害，同时通过农、林、副产品收入，提高了生态环境综合治理的经济效益，改变了综合治理“投入大、产出小”的局面，减轻了国有老矿山企业的经济负担，为长江流域乃至全国类似资源型城市环城矿山废弃地的生态环境综合治理提供参考借鉴。

  1.1 研究区简介 姑山铁矿位于长江下游南岸的安徽省马鞍山市，矿山采用露天开采，开采规模为150万t/a。钟山排土场主要排弃姑山铁矿露天开采剥离的岩土，已于20xx 年停止排土，排土场南北长约 550m，东西宽约350m，共形成5个排土平台，标高分别为20m（1平台）、30m（2平台）、40m（3平台）、50m（4平台）及 60m（5平台）。排土场总占地面积约22.8hm2，其中4平台是面积最大的平台，面积约5hm2。钟山排土场区域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最长达43d，梅雨量最多达530.9mm，约占全年降雨量的45%。降水季节性强，5～9月份降雨量约占全年的60%以上。所在地区年平均风速2.46m/s，最大 风 速 39.9m/s，年 主 导 风 向 及 频 率 分 别 是 ENE 和10.75%，年次导风向及频率分别是E和8.98%。

  1.2 治理问题的提出 钟山排土场位于马鞍山市规划城区，其东侧紧靠宁芜高速公路（G4211），毗邻青山河，北部、西部和南部3面紧邻居民区，西侧有当涂至查湾县级公路沿排土场而过。目前排土场主要存在以下问题：（1）排土场平台土壤贫瘠，土体石砾含量高、压实严重，渗透系数低，遇到大雨，容易形成较大汇水，导致非常严重水土流失；（2）排土场弃土质地松散，遇到大风天气极易形成扬尘，遇暴雨极易形成严重的水土流失，诱发滑坡等地质灾害；（3）排土场紧邻马芜高速公路及青山河，严重破坏了青山河两岸的自然景观，造成了高速公路的视觉污染。

  2.1 综合治理目标 通过治理，完全解决钟山排土场生态破坏、扬尘及水土流失严重等问题，同时通过农、林、副产品的收入提供较好的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。

  2.2 土地适宜性评价 钟山排土场已于20xx年停止生产，笔者首先是根据钟山排土场气候、地形地貌、土壤性质等真实的情况，并参考马钢姑山铁矿土地利用规划和钟山排土场附近居民的意愿，对钟山排土场土地适宜性进行了评价，初步确定了排土场土地的拟利用方向，评价结果见表１。【1】

  2.3 综合治理模式研究 根据排土场生态环境综合治理目标，参考马鞍山市土地利用总体设计[1]

  及姑山铁矿相关规划等，并征求排土场附近居民的意见，将钟山排土场划分为4个功能区进行综合治理，如图1所示。【2】

  2.3.1 生态农业区（4平台） 该功能区主要位于排土场4平台，该平台位于排土场的中间位置，为排土场面积最大的平台，面积达5hm2。该功能区的综合治理目标为控制汇水，并通过农副产品收入提供一定的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。（1）设计在钟山排土场4平台修建排灌系统及集水池，收集平台汇水，一方面能够为综合治理提供水源，另一方面能将4平台集水池建设为渔塘，在外围饲养鹅、鸭等家禽；（2）设计将排土场4平台其余土地建设为农田，种植花生等经济作物。

  2.3.2 生态用材林、防风林区（1～3平台迎风坡及5平台） 该功能区包括钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台，该功能区的主要综合治理目标为控制汇水、防风固土、并适当考虑环境绿化。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造生态用材林及防风林，一方面能够防治风害，为4平台生态农业区的建设提供保护，另一方面能通过林木蓄积产生一定的经济效益；在高速旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等观赏树种，营造一条亮丽的风景线平台背风坡） 该功能区包括钟山排土场1～3平台背风坡，该功能区的综合治理目标为控制汇水，防治水土流失，同时考虑经济效益与社会效益。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造经济林，种植油桃等，通过经济林产品收入提供一定的经济效益；由于1～3平台背风坡紧邻居民区，设计同时在林间开辟道路，修建一些休闲娱乐设施，提高社会效益。

  2.3.4 水土保持林区（排土场边坡） 钟山排土场边坡坡度较大，且流沙和石渣混排，质地松散，是水土流失和粉尘污染的主要源头，该功能区治理方向为建设水土保持林，水土保持林采用乔灌草综合配置。

  3.1 生态农业区建设及运行 根据设计，将钟山排土场4平台建设为生态农业区，分为经济作物种植区，鱼塘及家禽饲养区2部分。截至20xx年底，姑山铁矿在4平台开挖鱼塘（集水池）2口，在外围建立围网饲养鸭、鹅等家禽，鱼塘和家禽饲养区面积约0.5hm2，其中水面面积0.3hm2。

  利用姑山铁矿剥离的第四系粘土作为客土[2-3]，覆盖厚度80cm，建造了约4hm2农田，钟山排土场排弃的混合岩土及客土已经过检测，符合土壤环境品质衡量准则二级标准值。集水池（鱼塘）现处于蓄水阶段，并已在鱼塘外围饲养了少量的鹅和鸭等家禽，主要供应姑山铁矿食堂；在建造的农田上种植了芝麻、花生等经济作物，20xx年芝麻产量约70kg/667m2，花生产量约300kg/667m2，基本达到附近农田的平均产量，经济效益显着。

  3.2 生态用材林、防风林区建设及运行 根据设计，在钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台建设生态用材林、防风林区。选用杨树作为生态用材林、防风林的主要树种[4]，采用穴状整地回填客土的方式来进行土地整治，杨树栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在宁芜高速公路（G4211）旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等绿化树种。经过多年的建设，已完成了生态用材林、防风林区的建设，营造了一条长约1 000m的生态用材林、防风林带，既起到防风及水土流失，为生态农业区提供了天然屏障的作用，又通过林木蓄积增加了经济效益，更改善了宁芜高速公路（G4211）的自然景观，消除了视觉污染。

  3.3 生态经济林区建设 根据设计，姑山铁矿在钟山排土场背风坡的各个平台建设生态经济林区，选择油桃、葡萄及梨作为生态经济林的主要树种，建设形成了油桃园、梨园、葡萄园等。油桃及梨树栽植株行距为2.5m×3m，葡萄株行距为1.5m×2m，同时在生态经济林地面种植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生态经济林区紧邻居民区，为了给居民提供休闲场所，同时为发展观光农业奠定基础，进一步提升经济效益，在生态经济林区修建人行道路。截至20xx年底，生态经济林区共修建休闲观光道路 1 400m，栽植油桃约 200 株，梨树约 700 株，葡萄约300株，20xx年共出产油桃约2 950kg，葡萄约1 900kg，梨15 000kg，所产水果全部供应马鞍山及附近市场，经济效益显着。

  3.4 水土保持林区 根据设计，20xx年起姑山铁矿对钟山排土场斜坡逐步进行了治理，水土保持林区采用乔灌草综合配置，选择构树、杨树作为水土保持林的主要乔木树种，紫穗槐作为灌木树种，考虑覆盖地表速度、根系深度和冷暖季交替的问题，草种选择百喜草、黑麦草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20xx年底，已完成了水土保持林区的建设，构树、杨树的成活率达95%以上，长势良好，3年生的杨树胸径已达近20cm，钟山排土场斜坡部分的扬尘污染及水土流失得到根本治理。

  通过研究，构建了包括生态农业区、生态用材林及防风林区，生态经济林区及水土保持林区等功能区的生态环境综合治理钟山排土场模式，通过治理，不仅控制了水土流失，同时还通过农、林、副产品的收入提供了较好的经济效益，实现了生态环境综合治理的可持续发展。钟山排土场模式可以为长江流域乃至国内资源型城市类似矿山排土场的生态环境综合治理提供借鉴的经验。

  [1]安徽省马鞍山市工矿废弃地复垦利用专项规划（20xx-2015年）[Z]。马鞍山市人民证府，20xx.

  [2]李香梅，赵艳，蔡桂香，等。冶金矿山排土场土壤改良及植被恢复技术[J]。现代矿业，20xx（7）：124-126.

  [3]谭辉，钟铁，白怀良，等。马钢姑山铁矿排土场复垦物种选择与土壤的关系[J]。科技资讯，20xx（26）：150-152.

  [4]王飞，钟铁，李书钦，等。排土场生态复垦植被优选试验研究[J]。现代矿业，20xx（7）：70-73.

  贯彻落实科学发展观和中央关于建设社会主义新农村的部署，以农村“生产发展、村容整洁”为切入点，以小流域综合治理为重点，以改善农村水土流失地区的生产生活条件和生态环境为着力点，做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合，使小流域达到景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，促进地方经济快速发展。

  坚持政府引导、因地制宜、分类指导、注重实效；坚持地方和农民投入为主，国家适当补助；坚持水土保持与环境治理和新农村建设、人工治理与自然修复、水利水土保持措施与其它措施相结合；坚持统筹规划，突出重点，协调推进；坚持示范引导、政策扶持的方法，用好“一事一议”等民主议事的机制，调动农民的积极性。

  生态清洁型小流域治理是小流域综合治理的发展和完善。工程建设应以水土流失综合治理为基础，全面做好流域治理、生态修复、水系整治和人居环境改善，建立面源污染控制、人为水土流失防治等管理制度，加强相关监测评价等。

  1、小流域治理工程。结合当地实际，实施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。营造水土保持林草，建设乔灌草相结合的入库（河）生物缓冲带。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制和降解面源污染的作用。2、生态修复工程。在有条件的地方，实施封山禁牧、封育保护，加强林草植被保护，防止人为破坏。要充分依靠大自然的力量恢复植被，改善生态环境，涵养水源，保护水资源。

  3、河道综合整治工程。编制河道整治规划，采取清淤、护岸、筑堰和绿化等措施，对小流域内河道做综合整治。封河育草，维系河流良好生态系统。禁止河道采沙，加强河道管理及其维护。防止污水和垃圾进入河道，确保河道清洁和优美环境。

  4、人居环境综合整治工程。搞好道路硬化、村庄绿化、环境美化，控制和减少污染物排放。制定村庄环境卫生保洁制度，实现生活垃圾集中管理、生态污水初步处理后排放。人畜禽粪便应因地制宜推广沼气池等实用技术进行无害化处理。对居民比较集中和有条件的地区，生活垃圾污水应处理达标后排放。

  5、生态农业建设工程。推广绿色、无公害技术，发展生态农业。大力推广施用有机肥料，采用生物方法和易降解、低残留的农药防治病虫害，控制和减少农业污染。

  6、面源污染治理工程。在河道周边设置植物缓冲带，种植或抚育具有吸收有机污染物能力的乔木、灌木和草本植物。在河道和水库水位变化的水陆交错带建设人工湿地，种植适水树种和草本植物，增强水体自净能力。

  7、水土流失和水环境监视测定。建立水土流失和水质指标动态变化监测点，对土壤侵蚀模数、土壤侵蚀量、入河（库）泥沙量，以及总磷（TP）、总氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化学耗氧量（COD）等指标进行监测。

  在试点小流域内，制定封山禁牧、封育保护政策和乡规民约，建立水源管理和保护制度，保护林草植被，促进生态自我修复。在有条件的地方，实行生态移民和并村；制定化肥、农药使用推荐种类目录，明确其合理用量及使用方法；严格对生活垃圾、畜禽和水产养殖污染排放的控制管理。加强流域内集体和私人企业、饮食服务等行业排污的管理；监督开发建设项目落实水土保持“三同时”制度，控制新增人为水土流失。积极组织并且开展文明新农村建设活动等。

  试点工程建设投入以地方为主，中央给予适当补助。中央补助投资从现有国家水土保持重点防治工程及相关水利项目投资中安排。中央投资大多数都用在水利水保工程、封育管护、宣传、监测等。没有国家重点工程的省、自治区、直辖市自筹解决。各级水利部门要积极争取地方政府的支持和有关部门的配合，同时创新投入机制，依靠政策吸引社会力量等多渠道解决投入问题，确保工程顺利实施。

  生态清洁型小流域试点工程由水利部统一组织实施，负责审批入选工程、实施方案和组织竣工验收工作。流域机构负责工程实施的技术指导和检查验收工作。各省（区、市）水利部门依据批复的实施方案，制定和下达年度计划，组织并且开展年度检查，并于每年2月底向水利部上报上年度总结报告。县级水利部门在当地政府的统一领导下，全面负责组织编制试点工程建设实施工作，建立工程管理制度、落实项目责任、明确任务，开展试点工程建设及相关监测工作等。试点工程实施完成后，各县进行自验，全面总结。自验结束后向所在省（区、市）上报自查验收报告。各省（区、市）组织初验，向水利部上报初验报告。水利部组织流域机构和有关专家进行竣工验收，完成竣工验收报告。

  水土保持规划在水土资源保护工作上起着重要的指导性作用。科学、有效、合理化的制定和设计水土保持规划，并且长期正确的去运用，能够在一定程度上促进水土资源的保护工作顺顺利利地进行，同时还能实现水土资源的合理化运用以及土地资源的可持续发展。

  1.1保护和预防针对一些需要重点保护的区域在其保护的方向以及保护的方法上面做规划，这些重要区域主要有：高级别的自然保护区域、饮用水的保护区域、湿地保护区等。这些重点保护区保护的方向是水土保持以及生态维护。

  根据水土流失的相关特点、治理的要求及自然经济条件等因素，对那些水土流失非常严重的区域做出综合性的防治。这些区域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果园地的防治、农耕地的防治、居住环境的防治等。

  针对人类活动所引发的水土流失现象进行综合性的监督和管理，采用一些监管方案的同时还要进行合理化的统筹和规划。内容主要是：建立水土保持监督管理的机构，管理和制度上的创新，法律和法规的设立等。

  具体的内容有：按照水土保持的相关监测职责和监测要求，去规划监测点的布置；在监测体系完善的基础上，综合提高监测的水平和制度的保障能力；对重点的防护区域以及一些重点的治理工程建设项目要提出监测管理的目标和监测的要求，并且要制定出监测的方案和相应的管理制度。

  2.1水土规划设计的方法不先进水土保持的有关技术涉及的范围比较广，能够说是一个综合性并且目标多样化的技术体系。可是，目前在水土保持的规划设计当中，设计的目标比较单一，而且技术方法也不先进，同时还不进行比较具体的调查和研究，这一些状况制约着水土保持治理目标的实现。

  在水土保持规划的设计过程中，有关人员对资料的采集绝大多数都是通过对实地的调查，有关人员的谈话以及查看当地的统计资料来获得。这一些方法很容易出现误差，因为土地有关部门提供的那些资料并不是很全面，这样就非常有可能造成与真实的情况不符。要想采集到更加准确的资料，需要应用更加高科技的手段，比如能够正常的使用导航定位测量仪。

  目前在制定水土保持规划设计时所应用的有关技术参数不是很准确。一直以来，因为资料不全，有关技术人员大部分时候都是估计或者是借鉴类似地区的有关的资料来制定规划，这样设计的目标就很容易出现误差。为了可以使水土保持规划的设计与实际相符，进一步提升设计的水平，一定要采取合理的技术参数。

  要想设计出一个比较详细，与实际相符，操作性强的水土保持规划，一定要给水土保持规划的技术人员足够的时间。首先要去实地进行考察，按照规划的目标去布设水土保持的相关措施；之后要进行内部的编写，计算以及绘图等；最后要完成一个完整的水土保持规划报告。

  水土保持规划在设计的过程中，一些相关报告缺乏严谨性和科学性，同时也没有遵守实事求是的原则，对地域之间的温度、季节、地质等的差异考虑的也比较少，之后就比较盲目性的去应用一个水土保持规划的设计模式，这样就造成了很多雷同现象的发生，规划的意义就不大了。因此，在实际的工作当中，由于一些自然因素以及一些社会经济条件存在很多的差异，一定不能对国家的标准做生搬硬套。比如：国家在有关水土保持方面的相关规定中要求，在三到五坡耕地的水土流失防护方法中，可采用改垄的方法。可是有一些规划在设计过程中并没用考虑到当地的自然特点，也进行改垄和修地埂，这样严重的违背了大自然的规律，这就属于没有按照实际的情况去采取比较有效的水土保持防治方法。

  有关水土保持规划问题的解决方案主要有以下几点。1）水土保持规划的相关设计人员一定要严格坚持科学和实事求是的态度，这样才可以防止千篇一律设置水土保持方案现象的发生。

  2）有效利用先进水土保持的监测方法，正确的判断出水土流失的强度，之后进行详细的实地考察，根据不同的水土流失程度去布设不同的水土保持方法，从而使保证措施布置的有效性与合理性，最终实现最大的水土保持综合效益。

  3）要不断的加强和提高水土保持规划相关设计人员的专业素质和综合业务能力，逐步的加强和完善规划设计部门的审核资质，尽早建立好水土保持监测的数据信息库，为水土保持规划的设计提供更科学、有效和准确的数据信息。这样才可以不断的提高水土保持规划的设计水平，同时还能让水土保持的工作迈上一个新的台阶，从而真正的实现水土资源的合理化运用以及水土资源的健康持续发展。

  综上所述，随国家和社会环保意识的逐步的提升，国家在水土保持规划上面做的工作也慢慢变得多，减少水土保持规划中的问题能让水土资源得到更合理化的运用，同时还能实现其可持续的发展。本文对目前水土保持规划中存在的问题做了详细的论述，希望相关规划设计部门对这样一些问题给予高度的重视。